Німеччина
У порівнянні з іншими країнами Європейського Союзу, у Німеччині за високого рівня захворюваності спостерігається порівняно невисокий рівень смертності.
У Федеративній Республіці Німеччина коронавірус COVID-19 офіційно був виявлений 27 січня 2020 року, коли першого хворого ізолювали неподалік від Мюнхена. Перше вогнище інфекції в кінці січня – на початку лютого утворилося навколо промислових концернів автовиробників у Баварії. Вже в середині лютого почали з'являтися нові осередки, переважно пов'язані з туристами, що прибули з Ірану та Італії (авіасполучення з цими країнами було закрито лише 18 березня). З кінця лютого в центральних та північних регіонах країни спостерігалися випадки внутрішнього зараження, не пов'язані з приїжджими хворими.


Олександр Краєв
Рада зовнішньої політики
"Українська призма"
Попри початкові доволі оптимістичні прогнози, що вірус не становитиме значної загрози населенню, вже з кінця січня місцеві органи влади та приватні компанії (наприклад, «Люфтганза») почали поступово вводити ряд заходів і обмежень, направлених перш за все на запобігання потраплянню в Німеччину нових носіїв та заспокоєння населення. Проте масштаб захворюваності продовжував зростати, особливо у федеральних землях Баварія та Північний Рейн-Вестфалія, тому в кінці лютого були здійснені заходи й на федеральному рівні. Основним експертним центром у формуванні державної політики у реагуванні на коронавірусну інфекцію є Інститут Роберта Коха.

Карантинна політика німецького уряду передбачає заборону на проведення масових заходів, закриття навчальних закладів усіх рівнів, обмеження зібрань (конкретна кількість людей визначається на рівні федеральних земель, проте зазвичай це заборона на зібрання більш як 50 людей), заборона на зібрання більш як двоє людей на вулиці (за виключенням членів однієї родини), закриття кордонів з усією Шенгенською зоною з 17 березня, а надалі і загальне закриття кордонів. Додатково було введено заборону на вихід з дому без достатньо вагомої причини, водночас це, скоріше, запобіжна рекомендація, ніж законно встановленою нормою – в більшості федеральних земель влада обмежується рекомендаціями для громадян. Громадський транспорт в більшості федеральних земель не зупиняли, проте ввели декілька нових норм соціального дистанціювання та додаткових санітарних заходів.

Крім того, з середини березня до протидії коронавірусу почали залучати німецьку армію. За словами міністерки оборони АннегретКрамп-Карренбауер, Бундесвер готовий надати 3000 військових лікарів та усе необхідне обладнання для підтримання системи охорони здоров'я. Зі 120 тисяч резервістів 75 тисяч уже приводяться в режим бойової готовності, з яких майже 1000 вже працюють нарівні з медичними працівниками.

У порівнянні з іншими країнами Європейського Союзу, у Німеччині за високого рівня захворюваності спостерігається порівняно невисокий рівень смертності. Це можна пов'язати з декількома факторами. По-перше, німці першими з європейців розпочали політику масової загальної перевірки – близько 300-500 тисяч перевірок щотижня – на коронавірус за найменшої підозри. Таким чином, вже на ранніх етапах вдалося виявляти та надати допомогу значній частині хворих. По-друге, загальна ресурсна готовність Німеччини до подібних криз зіграла чи не найважливішу роль у протистоянні епідемії. Високий рівень розвитку системи охорони здоров'я та наявність відповідних матеріальних та фінансових ресурсів дозволили Німеччині в доволі короткі терміни підготувати свою систему та суспільство до спротиву коронавірусній епідемії.

Для підтримки економічної стабільності та запобігання згубним наслідкам майбутньої економічної кризи, федеральний уряд запланував значний стимуляційний пакет підтримки бізнесу. В понеділок 23 березня віцеканцлер Олаф Шольц разом з міністром економіки Петером Альтмаєром презентував новий план у розмірі 750 мільярдів євро. Також буде залучено додатковий бюджет у 156 мільярдів євро, який фінансуватиметься коштом нових зовнішніх запозичень. Новий пакет підтримки включає 100 мільярдів для підтримки публічного банку розвитку KFW, який надаватиме постраждалим бізнесам дешеві кредити. Додатково банку надається дозвіл на залучення ще 200 мільярдів євро зовнішніх запозичень, що сумарно із рішенням уряду про створення додаткового бюджету збільшує загальну річну заборгованість на 356 мільярдів у 2020 році (приблизно 10% ВВП ФРН). Залишкові 400 мільярдів євро залишаться у вигляді кредитних гарантій для корпоративних позик на випадок дефолту.

Станом на кінець березня Німеччина із Францією та Великобританією, завдяки торговому механізму INSEX (Instrument in Support of Trade Exchanges, Інструмент підтримки торговельних обмінів), змогли обійти американські санкції та почати постачання медичних матеріалів в Іран. Наразі була здійснена лише перша поставка, але офіційний Берлін заявляє, що в планах європейців робити подібні поставки на постійній основі. (Примітно, що хоча такий крок дійсно є скоріше гуманітарним, він може стати першим кроком до перегляду санкційної політики загалом, яку підтримає також КНР, вмотивований своїм статусом основного імпортера іранських вуглеводнів). Крім того, 27 березня німецькі клініки прийняли першу групу пацієнтів з італійського регіону Ломбардія та з французького Ельзасу. За повідомленнями німецьких лікарів, подібна співпраця є ефективною не тільки для безпосередньої боротьби з епідемією, але також і у розрізі дослідження та вивчення вірусу. В німецькому випадку готовність системи охорони здоров'я та здатність німецької економіки адаптуватися до нових викликів дозволили виключити російський та китайський чинникиз огляду ФРН. По суті, Німеччина сама стає міжнародним донором допомоги та активним гравцем на фронті боротьби з епідемією.

З точки зору політичного дискурсу Німеччина постала як відносно політично уніфікована держава. Навіть поверховий контент-аналіз показує спільність дискурсу провідних партій, Християнсько-Демократичного Союзу (ХДС) та Соціально-Демократичної Партії Німеччини (СДПН) – у питанні необхідності карантинних заходів та підтримки економіки на фоні майбутньої глобальної кризи. Доволі серйозно на цьому етапі просідає рейтинг «Альтернативи для Німеччини» (АдН), яка не приділяє уваги коронавірусу у своїй інформаційній політиці та критикує позиції урядових партій. Загалом спостерігається відчутне зростання (в середньому за оцінкою більшості опитування, від 5 до 12% з часу початку епідемії) рейтингів правлячої ХДС та особисто Меркель на фоні відносно ефективної політики правлячої партії у боротьбі з епідемією. Окремо варто зазначити позиції міністра охорони здоров'я – також члена ХДС – Єнса Шпана. Хоча у лютому цього року він і відмовився від амбіцій змагатися за місце канцлера і підтримав кандидатуру Арміна Лашета, він може розраховувати на позицію його заступника.

Окремим питанням для німців є потенціальне втручання держави у їх приватне життя на фоні боротьби із коронавірусом. У останньому інтерв'ю виданню Die Zeit міністр охорони здоров'я Єнс Шпан позитивно згадував досвід Південної Кореї, яка активно використовувала засоби слідкування за громадянами через мобільні телефони. Подібний підхід не знайшов широкої підтримки істеблішменту – думки розділилися переважно по лінії «права людини – безпека суспільства». Тому варто очікувати спробу запровадження в Німеччині нових форматів відстежування потенційно хворих громадян та контролю за розповсюдженням COVID-19.

Автор
Олександр Краєв
Рада зовнішньої політики "Українська призма"

Рада зовнішньої політики
"Українська призма"
www.prismua.org
E-mail: info@prismua.org
Made on
Tilda